2018年舒城县农村义务教育学生营养改善计划绩效评价

自评报告

依据《安徽省教育厅  安徽省财政厅关于印发<安徽省义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法>的通知》（皖教秘〔2017〕637号）文件精神和市、县民生工程办公室有关通知要求，近期我县对照《安徽省义务教育学生营养改善计划绩效评价指标》对我县2018年义务教育学生营养改善计划这项民生工程实施情况进行了认真自评，总分100分，自评得分100分，具体情况自评如下：

一、整体工作落实情况

（一）投入情况（总分20分，自评得分20分）

1、2017年我县被列为农村义务教育学生营养改善计划地方试点县，县委、县政府高度重视，第十七届县政府第一次常务会专题讨论通过了《舒城县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和经费预算，成立了以县长为组长，教育、发改、财政、审计、公共资源管理、市场监管等部门为成员的领导组。明确了各成员单位职责，强调各部门要统一思想、细化责任、加强协调配合。领导组办公室设在教育局，教育局长任办公室主任，全面负责营养改善计划实施的日常工作。形成政府主导、教育部门牵头抓、各相关部门配合实施的工作格局。各农村学校也成立了相应的领导组织机构，成立了由教师代表、家长代表、学生代表组成的学校膳食管理委员会，建立了自上而下的工作网络。

2、2018年县财政已经拨付食堂用工劳务费用671.3万元、学生膳食费用2725.5万元、教师值班补助295.5万元、水电气补助108.8万元。截止12月底已全部拨付到位，资金到位率100%。

（二）过程（总分40分，自评得分40分）

1、履行主体责任，加强组织协调

县政府认真履行主体责任，加强组织协调。县政府与省教育厅、六安市政府签订责任书；教育局与各中心校校分别签订了责任书；各成员单位各司其职，密切配合，合力推进工作；各校严格按实施方案，具体组织实施。

2、强化政策宣传，加强舆论监督。

我县注重营养餐政策宣传，及时制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划宣传方案》、《舒城县农村义务教育学生营养改善计划培训方案》，利用电视新闻播出《开学第一天农村孩子吃上营养餐》、多家网站也同时给予报道；六安电视台民生工程专题报道了我县营养改善计划实施情况；我局分管副局长在广播电台《行风在线》栏目宣讲营养改善政策；利用民生工程宣传月发放《致学生家长的一封信》、问卷调查各4万2千多份；我县还利用主流媒体加强宣传 ，扩大营养餐知晓度。我县在《安徽日报》、新华网、安徽广播电台等省、市、县各级多种主流媒体上宣传报道50多次，又由县电视台拍摄了营养餐专题片《食堂供餐全覆盖 学子吃上营养餐》——舒城县营养改善计划纪实。上报了省营养办和在县、市电视台民生工程专栏上播放。

利用多种形式和渠道，广泛深入地宣传农村义务教育营养改善计划的政策措施和实施情况，引导全社会各方面共同关心和参与农村义务教育学生营养改善工作，为我县农村义务教育学生营养改善计划工作的深入推进提供有力的舆论支持，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围。向学生、家长、教师及供餐工作人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。全县每个班级都建立家长微信群，由班主任实时发布每周带量食谱和当天就餐照片，让家长满意、放心。以此扩大此项民生工程的知晓度。

3、加强监管，确保食品安全

为保证营养餐食品的绝对安全，我县严把食材采购关，采取集中采购和定点采购结合确保食品安全。一是严格实行招投标制度。县教育局会同财政局、公管局、市场监督管理局、卫计委等部门，对大宗食材（大米、食用油）进行公开招标；二是确定新鲜食材供货商，实行定点采购、统一配货，一日一供，确保新鲜、保证质量、保证安全。我们建立供货商资料，不定期约谈供货商，并建立退出机制，规定每天验收食材都必须有三人在场，其中还要有一名流动值日教师。还把供货商资料提供给县市管局，由市管局不定期抽检，协助监管。

从2018年开始，我县制定了对大宗食材第三方抽检制度。根据实际情况选择某一批次的大米和食用油，委托第三方抽检，全学年抽检两次，确保大宗食材的质量。

重视从业人员食品安全培训。我县每年都召开一次由实施学校校长、分管校长、营养办主任、食堂从业人员参加的全县营养改善计划食品安全培训会，聘请省市食品安全专家讲课培训；教育局和各中心校再分层召开了学校财务人员培训会议和食品安全培训会。学校每个月至少一次从业人员培训。每学期教育局都联合市场监督管理局，对全县营养餐学校食品安全进行专项食品安全检查。

我们认真实行食品留样制度和校领导陪餐制度。建立了食品安全应急预案，安排食堂管理人员参加了业务培训。完善了学校食堂卫生设施设备，给所有学校配备了消毒柜、电冰箱等设施。严格实行食堂经营许可和从业人员资格准入制度。经过严格检查，核发食堂经营许可证和从业人员资格证。

    4、健全财务管理制度 严格财务管理

县教育局严格规范专项资金监管，对营养改善计划资金实行专户核算，统一纳入县教育局经费核算分中心管理，实行集中支付。制定了《舒城县营养改善计划财务管理制度》、《舒城县中小学校食堂会计核算办法》。中小学食堂财务管理坚持“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，对食堂进行财务和成本管理。坚持“公益性”和 “非营利性”原则，由学校自办自管。针对不同类别学校（中心校、初中、中心小学、完小、教学点等），在会计核算上实行分类管理。

中心校、初中、规模较大的小学共计132所学校，学校财务是独立账套核算，其食堂财务实行单独核算，独立设置食堂会计账套。学校报账员兼任食堂会计，配备专兼出纳员1名。82个教学点食堂的收支纳入中心校食堂统一管理，实行报账制。扩容了网络版会计核算信息化系统，新增了132个账套，对每个学校食堂进行独立会计核算。中心校报账员负责指导食堂出纳员录入、审核和打印凭证、账簿、报表，装订成册。

县营养办严格把关学校营养餐实名制信息管理，对学生营养餐运行情况进行动态监控，严防套取冒领资金行为。

从2018年开始，为进一步规范营养改善计划资金管理工作，提高资金使用效益，确保资金安全，加强内部监督和廉政建设，我县教育局党组会议研究决定，由县局营养办制定详细的审计实施方案，明确审计范围、方式、内容和重点，再委托第三方分批对营养改善计划实施学校的资金管理使用情况进行审计。

（三）、产出（总分25分，自评得分25分）

按照上级要求，根据我县实际，精心谋划，科学制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，并由第十七届县政府第一次常务会讨论通过我县全部采取100%食堂供餐。享受营养餐学生覆盖率达100%。

严格规范公示内容，每周公布一周食谱，每天公示当日带量食谱、当日供餐台账，每月公示当月财务收支报表。接收家长和社会监督。

（四）、效果（总分15分，自评得分15分）

农村义务教育营养改善计划在我县是一项全新的工作，各校都没有经验可循。县营养办按照合理膳食、荤素搭配、均衡营养、讲究花样、注重口感的原则和要求，参照卫生部门有关膳食营养方面的专业指导意见，从本地实际出发，对供餐内容提出具体的指导性意见。目前学生、家长和社会满意度较高。

   农村义务教育营养改善计划是一项惠及千家万户德政工程，此项工作能否规范实施取得预期效果关乎党和政府在群众中的形象，为此我们将按照上级要求，不断改进工作方法，更加扎实、努力的工作，做好迎接省市教育主管部门的绩效评价准备，把这项民生工程做得让群众满意，社会认可！

舒城县教育局

2018年12月25日