舒教群组〔2014〕19号

关于印发《舒城县教育局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》的通知

各完职中、中心校，县直学校，民办学校，机关各股室、各直属机构：

现将《舒城县教育局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

县教育局党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年9月5日 

舒城县教育局党的群众路线教育实践活动制度建设计划

为贯彻落实省委活动办电话通知（皖群办函字〔2014〕8号）、《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（皖群组发〔2014〕47号）和县委活动办《关于整改方案和整改清单审核报送工作的通知》（舒群组办明电〔2014〕12号）等文件精神，充分借鉴第一批教育实践活动成果，切实推进全县教育系统教育实践活动制度建设，现结合我县教育工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，以教育实践活动的制度成果，深入推动实施“廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城”目标，办人民满意的教育提供制度保障。

二、基本原则

(一)突出重点、聚焦“四风”。以贯彻中央八项规定和县委相关规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。

(二)科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央和省市县委的统一要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

(三)有序衔接、系统整合。加强与中央和省市县委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度尽量进行整合，提高发文质量。

(四)立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、主要任务

(一)认真梳理已有制度。对最近几年制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止，列出制度梳理清单，作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理。(责任单位：办公室)

(二)建立健全相关制度。结合中央、省委部署的“四风”突出问题专项整治任务，从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等六个方面加强制度建设。原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项，实施一项。各项制度原则上应在今年9月底前制定出台。各单位要对应制度建设任务，抓紧对已有的相关制度进行全面梳理，有针对性地确定本单位制度建设的重点任务，加大工作力度，抓紧建立健全相关制度规定。（责任单位：办公室牵头，各股室配合）

(三)加大制度执行力度。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。不定期开展暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止。 (责任单位：监察室)

四、组织领导

(一)落实领导责任。局主要负责人负责牵头抓总，局活动办负责抓落实。各牵头单位切实履行第一责任人职责，加强统筹协调，组织力量抓紧做好相关制度起草工作。

(二)坚持开门建制度。注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、网络征求意见、专家论证等多种方式，广泛集中民智，积极回应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。加强制度公开和宣传。在“舒城教育网”开设专栏，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。

(三)强化督促落实。局活动办建立联席会议、定期调度、重点问题会商等制度，跟踪掌握进展情况，加强具体指导。9月中旬，将组织对制度建设工作情况进行一次评估，对于制度建设缺项，不认真、不落实、应付了事的，返工重来，确保制度建设任务落到实处。