舒教群组〔2014〕18号

 

关于印发《舒城县教育局党的群众路线教育实践活动四风问题专项整治方案》的通知

 

各完职中、中心校，县直学校，民办学校，机关各股室、各直属机构：

现将《舒城县教育局党的群众路线教育实践活动四风问题专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

县教育局党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年8月27日 

舒城县教育局党的群众路线教育实践活动

四风问题专项整治方案

 

根据省委活动办电话通知（皖群办函字〔2014〕8号）、《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（皖群组发〔2014〕47号）和县委活动办《关于整改方案和整改清单审核报送工作的通知》（舒群组办明电〔2014〕12号）等文件精神，为着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，结合我县教育工作实际，特制订如下方案。

一、范围和时间安排

（一）范围：教育局机关、全县各学校。

（二）时间：贯穿于教育实践活动始终，9月底基本结束。

二、专项整治的重点内容和主要措施

1.办文办会、检查评比问题专项整治

（1）整治内容：重点整治“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”，会议次数多、参会人员讲规格、文件数量多、篇幅长、检查评比泛滥、实际效果不好等问题。

（2）目标要求：通过开展文风会风专项整治，全面提升机关作风建设，真正从源头上解决了“文山会海”、检查评比泛滥的问题，提高了工作实效，降低行政成本，推进机关效能建设。

（3）主要措施：①优化联络方式。通过建立工作QQ群、阳光政务等工作信息平台，减少会议数量，做到能通过其它方式解决的问题一律不开会、不发文。②加大会议统筹。控制会议规模，尽量少开大会，多开小会，能合并召开的会议合并召开。会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。③提高文件质量。严格控制文件数量，可以通过其他工作信息平台传达的，尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。④从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，切实纠正“一票否决”过多过滥问题。

（4）责任领导：张大丽；责任单位：办公室。

2.工作作风问题专项整治

（1）整治内容：重点整治“门难进、脸难看、话难听、事难办” 和“慵懒散奢贪”等机关作风问题；推诿扯皮、办事效率低下的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题；不遵守机关工作纪律问题；在待人接物方面言语冰冷、口大气粗问题；欺上瞒下、弄虚作假，搞“形象工程”、“政绩工程”等问题。

（2）目标要求：通过整治，促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，着力解决“不钻研、不负责、不规范、不律己”问题，不断加强机关效能建设，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。进一步提升机关干部队伍向心力和凝聚力，工作作风勤勉扎实，爱岗敬业，创先争优，努力创造一流业绩，“为民、务实、清廉”的形象更加稳固。。

（3）主要措施：开展经常性的明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为；建立健全规章制度，狠抓制度落实；开展创先争优活动，建立奖励激励机制，奖优罚劣；全面加强机关效能建设。

（4）责任领导：张大丽；责任单位：办公室。

3.借机敛财问题专项整治

（1）整治内容：重点整治党员领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，大操大办以及收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。

（2）目标要求：通过开展借机敛财问题专项整治，促进党员干部廉洁自律意识进一步提高，以优良党风政风带动社风民风。

（3）主要措施：重点做好三个环节的工作：开展宣传教育，掌握政策界限；认真自查自纠；加强监督检查，对各单位开展专项整治情况进行重点检查，严肃查处并通报一批违反有关规定的典型案件。

（4）责任领导：童仙平；责任单位：监察室。

4.奢侈浪费问题专项整治

（1）整治内容：重点整治干部违规多占住房、超标配用办公用房、超标配备公车问题，公款送礼、公款吃喝、超标接待问题，办公资源浪费问题。

（2）目标要求：通过整治，坚决刹住机关干部在分配、购买住房和超标准占有使用办公用房、违规公款送礼、公务接待、浪费办公资源等不正之风，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

（3）主要措施：①严禁违规多占住房和超标准占有使用办公用房，严格执行办公用房标准，严禁高档装修，配置高档办公用品。②严禁利用公款，购买土特产、购物卡等用于送礼、福利。③规范公务接待，进一步修订完善公务接待工作制度，严禁超规格、超标准接待，严禁工作时间饮。④酒加强节约监管，集约利用各类办公资源，对水、电、办公设备、办公用品等实行全过程节约管理，努力建设节能型机关。

（4）责任领导：张大丽；责任单位：办公室、监察室。

5.财经纪律问题专项整治 

（1）整治内容：重点整治违反预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车管理和设立“小金库”，严禁借会议、培训、学习、考察、体检等名义借机旅游、腐败浪费，“三公”经费开支过大等财经纪律问题。

（2）目标要求：通过整治，促进领导干部廉洁自律意识进一步提高，滋生腐败的条件和土壤逐步铲除，预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车、学习培训等管理更加科学规范。

（3）主要措施：重点做好自查自纠、重点检查、审理处理、总结验收，严肃查处并通报一批违反有关规定的典型案件，修改完善一批制度规定。

（4）责任领导：王健祥；责任单位：计财股、核算分中心、办公室。

6.“五乱、两有、一过”问题专项整治

（1）整治内容：整治学校及教师违规办学和违规从教行为，重点解决乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、乱订滥订教辅资料，教师有偿家教、有偿补课，以及学生课业负担过重等问题。

（2）目标要求：切实解决“五乱、两有、一过”问题，规范办学行为、规范从教行为，切实减轻学生课业负担、家长经济负担，不断提高人民群众对教育的满意度。

（3）主要措施：县教育局组织对各学校开展专项整治工作情况进行明察暗访，在各校自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查，对暗访和检查中发现的问题，要责令限期整改，并严肃追究相关当事人责任。

（4）责任领导：鲍官平；责任单位：基教股、职教股、人事股、监察室

7.休闲娱乐问题专项整治

（1）整治内容：重点整治党员干部在工作时间出入休闲娱乐场所；上班玩游戏、淘宝、聊天等做与工作无关的事；在私人“会所”进行公务接待；在棋牌室、酒店等公共场所“带彩”娱乐；用公款“带彩”娱乐；与管理和服务对象“带彩”娱乐；参与聚众赌博,为赌博提供便利条件等参赌涉赌等行为。

（2）目标要求：通过开展专项治理，严肃工作纪律，坚决刹住党员干部参与以钱物作注的打麻将、玩扑克等“带彩”娱乐及赌博的歪风，进一步严肃党纪政纪，引领文明健康的社会风尚。

（3）主要措施：开展经常性的明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。

（4）责任领导：张大丽；责任单位：办公室。

8.损害群众利益的问题专项整治

（1）整治内容：重点整治侵害师生合法权益问题；落实学生资助等惠民政策缩水走样问题；拖欠群众欠款问题；克扣师生欠款问题；吃拿卡要问题；借工作便利经商谋利问题；师德失范问题。

（2）目标要求：通过整治切实维护群众合法权益，树正气，压邪气，全面改进机关作风、校风教风、师德师风，着力解决影响和制约舒城教育发展、群众反映强烈的不正之风问题，树立教育形象，维护社会稳定。

（3）主要措施：①严格执行教育部六条禁令（即：一是严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；二是严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；三是严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；四是严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；五是严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；六是严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为）。②坚决纠正不正之风，对查实的违法违规行为依法依规予以打击，对涉及违法违规的单位和责任人予以处理，绝不姑息。③开展损害群众利益的基层信访突出问题专项整治工作，按照“全面排查、有效化解、多措并举、防止激化”的总体要求，在全县教育系统开展社会矛盾化解“五集中”专项行动。

（4）责任领导：王健祥；责任单位：项目办、资助中心、人事股、工会、监察室。

9.人事纪律问题专项整治

（1）整治内容：对干部“走读”、“裸官”、“吃空饷”、违规兼职等问题开展专项整治。

（2）目标要求：通过专项整治，坚决将“害群之马”从干部、教师队伍清除，打造一支风气气正、用于担当、高效廉洁的队伍。

（3）主要措施：①严肃考勤纪律，强化绩效考核。②进一步完善领导干部廉政档案建设，加强群众监督。③进一步开展在编不在岗清理，规范请销假制度。④禁止领导干部违规经商办企业，禁止领导干部企业兼职，禁止教师违规校外兼职兼课。

（4）责任领导：方志文；责任单位：人事股。

三、专项整治的工作要求

专项整治活动是保证教育实践活动“不偏”、“不虚”、“不空”最直接、最有力的手段，在专项整治工作中应把握以下要求：

（一）加强组织领导。教育局党的群众路线教育实践活动领导小组对专项整治工作负总责，局活动办承担专项整治工作的牵头责任，负责制订局专项整治工作总体方案。局单项整治责任人、责任单位（单项整治有多个责任单位的，排在第一位的为牵头单位，其他单位为协助单位）要制定具体实施方案，明确整治重点、进度时限和标准要求，实行专班推进。各协助单位要明确工作责任，发挥职能作用，做到各司其职、各负其责，密切配合，切实形成推进工作的整体合力。

（二）加强督促指导。坚持问题导向，抓好监督检查，把发现问题、解决问题贯穿于专项整治活动的始终。实行专项整治方案备案管理制度。教育局党的群众路线教育实践活动领导小组适时开展对教育系统党的群众路线教育实践活动单位专项整治活动进展情况的督办检查。

（三）严明工作纪律。各责任单位要本着认真负责的态度，明确整治重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各环节工作任务。对推进力度不大、效果不明显的，将按照有关规定对直接责任人员进行严肃处理，并追究单位相关领导责任。